南阳市农村人畜供水工程的研究与探讨

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　　5.3 投资思路

　　根据近几年来农村饮水项目的投资办法，资金筹措仍应坚持中央、地方和受益群众共同负担的原则不变。但目前国家制定的补助标准相对较低，不适用于解决农村饮水问题，应适当提高中央投资补助标准，视具体情况适量减少地方财政配套比例，同时要做好宣传，提高农民群众自费办水的积极性，鼓励群众以工代赈、以劳代资参与工程建设，落实自筹资金。

　　5.4 运行管理对策

　　（1）建立与市场经济体制要求相适应的管理体制，建立专管机构，明晰工程产权，落实管护责任。实行租赁、承包、股份合作等灵活多样的经营管理模式，推行乡镇供水协会等组织形式，推进民主管理，提高用水户参与水平。

　　（2）按照国家、省、市有关管理办法，制定切合实际的工程管理、养护维修、水源保护、水质监测、水费计征等规章制度，按照有偿供水的要求，进行成本核算，坚持按成本依法合理收取水费，保证工程的可持续运行。

　　（3）加强对农村供水管理队伍的建设和人员的业务培训，提高供水管理人员的业务能力和水平，保证优质供水服务，更好地发挥工程供水的社会和经济效益。

　　（4）加强水源保护，划定保护区，竖立警示标志，切实保证水源安全。对已建工程，采取必要的水源地保护措施，制定完善水质检测制度，防治水源污染和水质变坏。

　　5.5 行业管理建议

　　根据国家水资源统一管理和供水一体化的要求，结合农村小型水利改革的实际需要，由县市水利部门成立相应的供水管理机构，负责全市乡镇供水发展规划和年度建设计划的制定、工程运行监督管理、供水单位业务指导和技术服务等工作，并视工程规模和产权归属，成立相应供水管理站或者股份制公司，对农村供水工程实行市场化管理，切实建立起适应社会主义市场经济要求的乡镇供水管理体制和经营机制。

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