浅谈路网改造项目造价全过程管理与控制

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　　路网改造项目初步设计完成的工作内容

　　1.选定路线设计方案，基本确定路线位置；

　　2.基本查明沿线地质、水文、气候、地震等情况；

　　3.基本查明沿线筑路材料的质量、储量、供应量及运输情况，并进行原材料、混合料的试验；

　　4.基本确定排水系统与防护工程的位置、路段长度、结构形式和尺寸；

　　5.基本确定路基标准横断面和特殊路基横断面的设计方案及沿线路基取土、弃土方案，计算路基土石方数量并进行调配；

　　6.基本确定路面设计方案、路面结构类型及主要尺寸；

　　7.基本确定特大、大、中桥桥位，设计方案、结构类型及主要尺寸；

　　8.基本确定小桥、涵洞、漫水桥及过水路面等的位置、结构类型及主要尺寸；

　　9.基本确定路线交叉的位置、形式、结构类型及主要尺寸；

　　10.基本确定通道位置、形式、结构类型及主要尺寸；

　　11.基本确定交通工程及沿线设施各项工程的位置、类型及主要尺寸；

　　12.基本确定环境保护的内容、措施及方案；

　　13.基本确定占用土地、拆迁建筑物及电力、电讯等设施的数量；

　　14、提出需要试验、研究的项目；

　　15.初步拟定施工方案；

　　16、计算各项工程数量；

　　17.计算人工及主要材料、机具、设备的数量；

　　18.编制设计概算；

　　根据初步设计图纸和说明书及概算定额编制初步设计总概算；概算一经批准，即为控制拟建路网项目工程造价的最高限额，按省公路局的承诺，由省公路管理的路网改造项目不调整概算。所以要求上述18个工作项目要全部认真地做好。

　　由于路网改造的特殊性，在初步设计中的平纵横各项技术指标如受条件限制可适当放宽采用低值，能利用的老路老桥要尽可能地利用，老路面上一般不考虑薄切薄填。

　　⑵、施工图设计阶段

　　路网改造项目施工图应根据初步设计批复意见、测量合同，进一步对所审定的修建原则、设计方案、技术决定加以具体化和深化，最终确定保各项工程数量，提出文字说明和适应施工需要的图表资料以及施工组织计划，并编制施工图预算。

　　路网改造项目施工图设计完成的内容

　　1.确定路线具体位置；

　　2.确定路基标准横断面和特殊路基横断面，绘制路基超高、加宽设计图；计算土石方数量并进行调配；确定路基取土、弃土的位置，绘制取土坑纵、横断面图；

　　3.确定路基路面排水系统和防护工程的结构类型及尺寸，绘制相应布置图和结构设计图；

　　4.确定特殊路基设计的结构类型及尺寸，绘制特殊路基设计图；

　　5.确定各路段的路面结构类型及尺寸，绘制路面结构图；

　　6.确定特大、大、中桥的位置、孔数及孔径、结构类型及各部尺寸，绘制结构设计图；

　　7.确定小桥、涵洞、漫水桥、过水路面等位置、孔数及孔径、结构类型及各部尺寸，绘制布置图。特殊设计的，应绘制特殊设计详图。

　　8.确定路线交叉形式、结构类型及各部尺寸，绘制布置图及设计详图；

　　9.确定交通工程及沿线设施的各项工程的位置、类型及各部尺寸，绘制布置图和设计详图；

　　10.确定环境保护设施的位置、类型及数量，绘制布置图和设计详图；

　　11.落实沿线筑路材料的质量、储藏量、供应量及运距，绘制筑路材料运输示意图；

　　12.确定征用土地、拆迁建筑物以及电力、电讯等的数量；

　　13.计算各项工程数量；

　　14.提出施工组织计划；

　　15.提出人工数量及主要材料、机具、设备的规格及数量；

　　16.编制施工图预算。

　　根据施工图纸和说明书及预算定额编制施工图预算，用于核实施工图阶段造价是否超过批准的初步设概算。施工图设计要求认真优化设计方案，避免项目开工后的设计变更。

　　在路网改造项目施工图设计中：一是对于老路地质比较复杂的地段要认真对待，一般不切，以避免引起大的坍方而增加项目造价；二是由于老路通过长时间的行车，上面形成了一比较坚硬的硬壳，在设计时可以考虑尽量利用，并根据其弯沉值确定其上路面的厚度，以减少项目投资；三是老路的桥梁涵洞尽可能地利用，这样既有利于施工期间通车，减少便道费用，又可以节省工程造价；四是根据本人的经验，水泥混凝土路面边角破坏得较多，而二级路采用四板铺装重车刚好行驶在板块的两边，容易产生路面病害，建议采用三块板，这样重车车轮基本上行驶在板块中间。

　　⑶、设计交底和配合施工

　　设计单位应负责交代设计意图，进行技术交底，解释设计文件，及时解决施工中设计文件出现的问题，参加式运转和竣工验收、投产及进行全面的工程设计总结。设计过程中及时地对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计，控制投资。

　　设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体，各设计阶段的造价（估算、概算、预算）相互制约、相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成工程造价的控制系统。

　　2.3设计阶段的造价控制的措施和方法

　　设计阶段的造价控制的方法有：对设计方案进行优选或优化设计，推广限额设计和标准化设计，加强对设计概算、施工图预算的编制管理和审查， 提高设计质量。

　　⑴、方案的造价估算、设计概算和施工图预算的编制管理与审查。

　　设计阶段加强对设计方案估算、初步设计概算、施工图预算的编制管理和审查是再至关重要的。实际工作中经常发现有的方案估算不够完整，有的施工图预算或者标底不够精准，影响到设计过程中各个阶段造价控制目标的制定，最终不能达到以造价目标控制设计工作的目的。

　　首先方案估算要建立在分析测算的基础上能比较全面、真实地反映各个方案所需的造价。

　　其次是加强对设计概算的审查，可以避免重大错误的发生，避免不必要的经济损失。

　　第三是提高施工图预算的质量，施工图预算是签订施工承包合同，确定承包合同价，进行工程结算的重要依据，其质量的高低直接影响到施工阶段的造价控制。

　　⑵、设计方案的优化和比选

　　为提高路网改造项目投资效果，从路线平面、纵断面、横断面到桥梁、涵洞、通道以及隧道等应进行多方案比选，从中选取技术先进、经济合理的最佳设计方案，或者对现有的设计方案进行优化，使其更加经济合理。对不合理的设计提出改进意见从而达到控制造价、节约投资的目的。例如：竹城公路的K82—K85地段，由于设计单位对地质情况考虑得不够，导致工程开工后进行设计变更，造成了投资浪费和工期损失。

　　（3）严格推行限额设计。

　　限额设计，就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照初步设计总概算控制施工图设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。限额设计是控制工程造价的重要手段，它能有效地克服和控制“三超”现象，使设计单位加强技术与经济统一管理，彻底改变目前“设计过程中不算帐，设计完概算见分晓”的不良现象，克服设计概预算本身的失控对工程造价的负面影响。

　　⑷、推广标准设计

　　对于桥梁、涵洞、通道、隧道，交通部出版了标准图，设计时可大量采用，这样既可以缩短设计周期，又可以采用定型成熟工艺，组织成批均衡生产，既能提高劳动生产率和模板利用率，又有利于降低生产成本，同时可加快施工速度，缩短整个建设周期。

　　⑸、推行设计索赔及监理制度，加强设计变更管理。

　　设计索赔和设计监理制度的推行能够真正提高人们对设计工作的重视，从而使设计阶段的工程造价得以有效开展，同时也可以促进设计单位建立完善的管理制度，提高设计人员的质量意识和造价意识，是切实保障设计质量和控制造价的必要手段。公路工程设计还没有开展设计索赔和监理制度，应大力推广。

　　⑹、切实提高设计质量：

　　设计阶段是项目即将实施而未实施的阶段，为了避免施工阶段不必要的变更和修改，避免增加工程造价，应把设计做细、做深入。设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的，设计阶段的造价控制对提高设计质量，促进施工质量的提高，加快进度，高质优效地把工程建设好，降低工程成本也是大有益处的。

　　总之，设计阶段的造价控制是真正体现了事前控制的思想，确实能起到事半功倍的效果，达到花小钱办大事的目的，只有当业主真正把控制造价的关键阶段确立在设计阶段时，才能收到投资省、进度快、质量好的效果。

　　2.4 招投标阶段的工程造价管理与控制

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