电力线路建设工程项目的安全与风险管理

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　　1.搬运和起吊时塔材易变形；

　　2.螺拴紧固托力达不到规程要求；

　　（3）接地工程项目：

　　1.山区岩石多，不易达到设计电阻值；

　　（4）架线工程项目：

　　1.导线易磨损；

　　2.接线管过湿容易弯曲；

　　3.导线弧垂、相间误差不能控制。

　　对安全生产的目标和指标是：

　　1.杜绝重伤、死亡事故；

　　2.杜绝重大设备和负主要责任的交通事故；

　　3.杜绝一般机械事故和火灾事故；

　　4.杜绝高空坠落、触电、爆炸、土石方明塌，倒塔和跑线事故；

　　5.一般事故率控制在千分之三以下。

　　根据现场勘察和调查研究，确定完成安全生产目标可担的风险有：

　　（1）运输方面：

　　1.高山大岭。山高坡陡、路滑、道路修补不完善，易出现险情和发生事故；

　　2.客货混装，易发生人身伤亡事故；

　　3.雷雨季和冰雪季节，车辆防滑设施不全，预想洪水冲坏道路造成塌方滑坡；

　　4.超高、超长件的运输缺少醒目标志，高山陡坡急弯，行车易出事故；

　　5.重件搬运的固定方式、抬运方式及工艺搭配不合理；

　　（2）基础工程项目方面：

　　1.基础开挖爆破，大石滚河下山危及房屋、公路、车辆、行人及堵塞河道；

　　2.坑口堆土不合要求，易造成塌方伤人；

　　3.爆炸品运输保管使用制度执行不严格；哑炮没按规定程序预想洪水冲坏道

　　4.坑下人员不戴安全帽落物伤人；

　　5.模板的支护不力、数量不够、支撑偏移。

　　（3）杆塔组立工程项目：

　　1.没检查登高安全防护用具和保险带绑扎和悬挂不当；

　　2.起重吊装、指挥人员技术不熟练，现场未清理；

　　3.吊装工具以小代大。不昕从现场统一指挥；

　　4.施工环境差，高空作业抛掷物件，坠落伤人；

　　5.永久拉线未做好前上杆塔。

　　（4）架线工程项目：

　　1.高原缺氧、油机马力不足、山岩地形泊机不易固定、打桩不够、收线难度增大等；

　　2.对放线时不停电跨越的保护不力、措施不到位；

　　3.牵引场接地设施不全雷击和感应电防护不力；

　　4.压线腾空不当，没靠内侧站立，排除障碍站立不当；

　　5.江水端急，而跨越架塔得不够牢固；

　　6.雨后作业的防滑措施不到位；

　　7.高山缺氧，对施工人员的精神状态、身体健康乃至生命的威胁，施工中容易因人的因素导至事故；

　　8.通讯不畅，造成盲目施工放线；

　　9.违章作业、违章指挥、野蛮施工。

　　就此项目的风险源来讲，可预测的风险源还有很多，在此不一一列举。另外，还有不可预见的、不可预测的，直至施工实施过程中才暴露出的风险源。.

　　（二）风险的评估：

　　项目风险评估是项目风险管理的第二个步骤，它包括风险估计和风险评价两个内容。风险估计主要任务是确定风险发生的概率与后果：风险评价则是确定该风险的社会、经济意义及处理的费用、效益分析。

　　对上述风险进行分门别类的统计，找出各风险源在整个项目实施过程中的分布点，统计同种风险源的分布量，请专家进行定性预测（定量分析极其复杂，一般很少采用，有时无法估计或计算得到）来判别风险源分布点的风险状况（以高、中、低来描述）。如该项目的条件环境恶劣，风险点分布较广，共有90多个风险源（前述未统计完）。分6类：材料、机具、运输、基础、组塔、架线，其中材料类8个、机具11个、运输15个、基础8个、组塔16个、架线27个，人员本身不确定8个。总计：一般性的52个，需要重点监护的有37个。

　　应用这些风险评价准则，对该工程项目项目的风险进行评价，可以得出这样一个结论：这是一项自然条件相当恶劣、施工极其复杂、风险性极高的工程项目项目。因此没有较好的项目管理水平和丰富的经验，决不以盲目上阵。

　　（三）风险的处理

　　风险处理对策有三种：即风险控制、风险自留及风险转移。

　　电力建设工程项目一般都是采取以风险控制为主，风险自留和转移为辅的对策来进行风险管理。

　　风险控制对策又包括风险的回避、风险损失控制、风险分离、风险分散及风险控制下的转移。

　　回避风险是一种消极的经营手段，因为现代社会经营中广泛存在着各种风险，要想完全回避是不可能的，而如果公司确实不能承担风险，回避也是唯一可取的。

　　风险损失费控制则是一种具有积极意义的风险处理手段。因为回避是靠经营者放弃某项目活动来避免风险；而风险转移则是将风险转移给别人而避免损失。但社会终将因为风险发生而使另一部份人承担了这种风险。风险损失控制是通过事先控制或应急方案，使风险不发生或一旦发生后使损失控制在最小或尽量挽回损失。

　　风险损失控制方案分三步：预控风险、应急方案和挽救方案。电力建设工程项目风险控制就是以预防为主的预控风险方式，经过对风险的辩认后，针对各个新的风险进行详细的分析：风险产生的原因、条件、环境、后果等等。使参与这项工作的每个部门的每个员工都明了：在做每一项工作前都要预先了解这一工作的风险和预控措施。

　　预控风险：

　　如针对施工方面影响工期的风险，要求各部门都必须根据施工项目网络图，按照本部门的工作范围，制定本部门的网络图并找出关键点和容易忽视的漏项点编制作业文件，落实到每个员工。让每个员工都要认识到不管他在项目中干什么工作，在整个项目中处于什么位置，都是这个整体网络中不可或缺的一部分，任何一个环节出了问题都会给网络造漏洞，留下隐患，产生风险，引起事故。

　　针对质量方面严格按照质量保证体系的措施运行，是可以把质量方面存在的薄弱环节完全控制在质量指标之内的。

　　针对安全方面存在的各种不安全因素，其控制风险源更应该以预防为主。应该说一个项目从设计、审查、前期准备、实施到竣工投运，整个过程抛开设计、审查不说，在准备，施工、竣工投运这个过程中，由于开工准备不足和设备材料质量问题等方面因素而带来的风险，只要通过至上而下的有力的组织保障，人力物力的充分准备，技术措施完善可靠，是完全可以控制的。即使发生一些风险因素也可在控制范围之内。但在施工过程这个大生产系统中，可能出现的人的不安全行为和自然界、环境和机具的不安全因素，一旦得不到控制，则很可能酿成重大事故。

　　预控方案的核心是通过主动控制风险发生的条件，使风险不发生。这是一种主动积极的方案，就像全面质量管理一样，来进行全面风险管理。就是主张通过全员教育，使人们树立风险意识，进而主动控制风险，使风险消灭在萌芽中。

　　应急方案：

　　应急方案的目的是使项目风险损失最小化。应急方案是在损失发生时起作用的。为经济上原因，并不是对每一个风险都要制定应急方案，而是对风险进行评价后，对那些较大风险或可以分类的风险才制定应急方案。如抗洪抢险的抢险应急方案，首先应配备一些器具材料，如救生衣、雨衣、竹、木杆等。人员伤亡事故的应急方案：首先要有必备的医药抢险器材；坍塌事故应急方案：要配备模板、钢管、木板、木杆、照明灯等等。

　　挽救方案：制定挽救方案的目的是将风险发生后造成的损伤修复到最高的使用程度。挽救方案可以看作是应急方案的从属方案。一般而言，挽救方案是不能事先制定的，因为我们在风险发生之前不知道损害的部位和程度。-因此不需要在风险发生前制定详尽的挽救方案，只须在应急方案中规定损失发生后的挽救的人员配备和工作程序。

　　风险分离对策包括制定多种施工方案、资金来源多样化，增加分包单位数量等。风险分离从理论上讲，可以减少一种风险的最大预期损失。

　　转移：风险转移是指风险控制下的转移。依据合同的方式将风险转嫁他人。如材料质量上的风险可以通过合同方式转移到材料承包商，运输上的风险可以以合同方式转让给专业的运输公司，人身和设备风险可以部分地转移给保险公司等等。

　　项目风险的自留：

　　风险自留是一种风险的财务对策。即由企业或工程项目项目自身承担风险。这种承担方式是以自身的风险自留为基金来保障。

　　风险自留分多种情况：主动自留是当企业识别了风险但经评价后决策予以自留：被动自留是企业根本没有识别出风险而自留的情况。因此，主动自留是有意识的，有计划的自留，而被动自留是无意识的，无计划的自留。

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