第一章 概述作业

标签：真题,试题下载, 第一章 概述作业,http://www.gong66.com
      3．耕地保护与农地用途管制
      4．地籍管理
      5．土地利用管理
   四、土地管理的基本原则 
    土地管理原则是指土地管理部门及其工作人员从事土地管理活动所必须遵循的基本行为规则、标准。土地管理原则取决于土地制度和土地管理的总目标。我国土地管理是建立在社会主义土地公有制基础上的，是以充分、合理利用土地，切实保护耕地为总目标.
基本原则主要包括：整体原则，责任原则，法制原则，利益原则，效率原则，民主化原则
第四节    土地制度与政策 
    土地制度是一切社会形态中最重要、最基本的制度，它对一个国家一定时期的上层建筑起着决定性的作用。土地政策是土地制度得以实行的措施体系或行为准则。因此，土地制度是土地政策的基础，土地政策又是土地制度的具体体现。
一、土地制度
 (一)土地制度的含义及其基本特征 
    土地制度是指在特定的社会经济条件下土地关系的总称，是一个国家人地关系的法定结合形式，它包括土地所有制、土地使用制和土地管理制度。
 1．土地所有制 土地所有制是指人们在一定社会条件下拥有土地的经济形式。它是整个土地制度的核心，是土地关系的基础。
 2．土地使用制 
    土地使用制度是对土地使用的程序、条件和形式的规定，是土地制度的另一个重要组成部分。土地使用权是依法对一定土地进行利用、管理并取得收益的权利，是土地使用制度的法律体现形式。在整个土地制度中，土地所有制决定着土地使用制。每一个社会形态都存在着与土地所有制相适应的土地使用制及其具体形式。 
    就土地所有权与使用权两者之间的关系而言，土地使用制可大致分为土地所有权与使用权相结合和土地所有权与使用权相分离两大类。在土地所有权与土地使用权分离条件下的土地使用制可分为有偿使用和无偿划拨使用两类。
例题：[   ] 是整个土地制度的核心
a．土地所有制
b．土地使用制
c．土地关系
d．人地关系
答案：a。
 3．土地管理制度 
    这里所说的土地管理制度，是国家对全国(或某一区域)的土地，在宏观上进行管理、监督和调控的制度、机制和手段的综合。它由中央和各级地方政府实施.
  (二)我国现行的土地制度  
1．现行土地所有制的形式 
    我国现行的土地所有制为社会主义土地公有制，它分为社会主义全民所有制和社会主义劳动群众集体所有制。土地的社会主义全民所有制，具体采取的是社会主义国家所有制的形式，由社会主义国家代表全体劳动人民占有属于全民的土地，行使占有、使用、收益和处分等权利。 
    土地的社会主义劳动群众集体所有制，具体采取的是社会主义集体经济组织所有制的形式，由各个社会主义集体经济组织代表各该集体经济组织的全体劳动人民占有属于该集体的土地，行使占有、使用、收益和处分等的权利。 
     2．现行土地使用制的基本格局 
    现行城市土地使用制是在不改变土地所有权归国家所有的情况下，国家可采用拍卖、招标或协议的方式将土地使用权有偿、有限期地出让给土地使用者；土地使用者在使用年限内可以将土地使用权依法转让、出租、抵押或者用于其他经济活动，其合法权益受国家法律保护；土地使用权期满，土地连同地上的建筑物由政府无偿收回；需要继续使用的，可以申请续期，申请批准后，期限可以延长，同时按当时市场行情补交出让金；在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，国家可以依照法律程序提前收回，并根据土地使用者已使用的年限和开发、利用土地的实际情况给予相应的补偿。现行农村集体土地使用制是在土地所有权归集体的条件下，把土地使用权承包给农户，以户为单位独立经营，自负盈亏，除向集体上交提留和向国家交纳农业税以外，其余全部收人归农户个人，即家庭联产承包责任制。
二、土地政策
(一)土地政策的含义 
    政策是指一个行政组织为完成某项任务而制定的具体目标、准则、方案、办法等各种决策。土地政策可以理解为国家为了维护土地制度，实现土地资源优化配置，合理组织土地利用而制定的一系列措施体系或行为准则。
例题：判断题：土地政策可以理解为国家为了维护土地制度，实现土地资源优化配置，合理组织土地利用而制定的一系列措施体系或行为准则。
[  r ]
(二)土地政策的特性
  1．政治性   2．强制性    3．整体性    4．针对性
5.预测性   6.及时性
(三)土地政策制定的原则
1.目标明确：土地政策是为土地管理过程指明方向和提供依据，其目标既要与土地管理的目标对应，又要具体、明确。
2．全面、准确收集信息原则
3．可行性原则    
4．多方案择优原则
5．系统性原则
6．公共利益原则 
    通常情况下土地政策对三大效益的选择顺序是生态效益、社会效益，最后才是经济效益，也就是说保证土地资源的可持续利用，保护人类的生态环境尤其是坚持公共利益优先原则是最主要的。
    7．动态性原则
   (四)土地政策制定的程序
    1．明确问题，确定目标
    2．科学预测，拟定方案 
    3．评估选优，择定方案 
    4．实施反馈，修正完善
第五节土地管理体制

一、土地管理体制的含义 
    土地管理体制是指土地管理机构的设置、管理权限划分及运行等各种制度的总称，它是中央和地方各级土地管理机构设置体系及其管理权限、范围的体现。其中，土地管理机构设置是土地管理体制的核心。 
    土地管理体制的建立，既受到国家基本政治制度和经济制度影响，又受到基本国情及由国情决定的土地管理在整个国家管理中的地位影响，也受到政府机构改革的影响。
  二、现行土地管理体制：  现行土地管理体制是指在《中华人民共和国土地管理法》颁布， 1986年国家土地管理局成立之后，由党中央、全国人大常委会、国务院所确定实行的全国土地统一管理的体制。 
    根据1998年国务院机构改革，国土资源部代表国务院负责 全国土地管理工作 其中有6个职能司(厅、局)与土地管理直接相关，承担着相应的土地管理职责。
      1．政策法规司
      2．规划司
      3．耕地保护司
      4．地籍管理司
      5．土地利用管理司
       6．执法监察局
第六节  建国以来土地管理的演变历程 
    社会主义的土地管理与我国历代的土地管理及私有制土地 管理有着本质的区别，社会主义土地管理是建立在土地公有制基础之上的，其主要目的是不断巩固公有制，立足于全民利益，协调国民经济各部门的用地需求。对建国以来我国土地管理进行简要回顾，可以划分为三个发展阶段。
    一、改革开放之前的土地管理
    二、改革开放初期的土地管理
    三、统一管理体制下的土地管理
第七节土地管理与社会发展
一、土地在社会发展中的地位 
    土地是社会发展中一切生产所必须的物质条件，“是一切生产和一切存在的源泉”。土地在社会发展中的基础地位，主要体现在二两个方面：一方面，土地是人类维持生存的基本物质基础。另一方面，土地是稀缺的难以替代的资源。
二、土地管理在社会发展的中作用
1．土地管理是协调社会矛盾的重要手段 
    伴随着人口、资源、环境与发展问题的日益突现，人地矛盾 已成为社会发展的主要矛盾。人地矛盾不仅表现在各部门各产业之间对土地需求矛盾上，也表现在人与人之间对土地需求矛盾上。这些矛盾的解决需要通过土地管理来协调。
2．土地管理是实现社会可持续发展的基本保障 
    土地资源的永续利用是社会经济可持续发展的基础，也是社会经济可持续发展的基本保障。实现土地资源永续利用，必须依赖土地的科学管理。因此 土地管理已成为社会可持续发展的基本保障。
3．土地管理是社会稳定的根本保证。耕地是最宝贵的资源。
详 细 情 况
            一、单选题:
            1、不是土地的经济特性有[  ]
            a．土地经济供给的稀缺性
            b．土地用途的多样性
            c．土地用途变更的简易性
            d．土地增值性  
             标准答案：c 
            解　　析：土地的经济特性
                (1)土地经济供给的稀缺性。
               (2)土地用途的多样性。
               (3)土地用途变更的困难性。
               (4)土地增值性。
               (5)土地报酬递减的可能性 
  
             2、[   ]是土地管理体制的核心

上一页  [1] [2] [3]  下一页

，第一章 概述作业