深圳市标准施工组织设计编写规范（续！！！）

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4.2.9～4.2.11  为保证质量、安全、文明施工和环境保护目标实现所采取的技术组织措施应具有针对性。
4.2.12详细分析季节施工的各种影响因素，预测可能造成的危害，针对这些特点制定相应地保证措施，防患于未然。
4.3.1 列举各种施工方法所采用的机械设备、工具和工艺，施工措施和所依据的技术标准。
4.3.2 分部分项工程施工方法应作为编写各专项方案或技术交底的指导性文件，各专项方案或技术交底的内容应全面，编写深度应满足操作要求。
4.3.3 重点、难点对于不同工程和不同企业具有一定的相对性，但重点、难点施工方法仍是施工组织设计编写中的核心部分。
4.4.2 “四新”技术是指有关部门认可并推广应用。企业自身创新的新技术、新工艺、新材料和新设备在使用前应按照本章4.1.5条的要求。
4.4.3 成本控制是一项全面系统的管理过程，应由成本预测、计划、实施、核算、分析、考核、整理成本资料、编制成本报告等一系列活动构成，其活动贯穿于整个工程建设的全过程。针对成本控制总目标，成本控制措施应包含技术措施、组织措施两方面内容。 
4.4.4 风险管理水平是衡量企业素质的重要标准，风险具有的客观存在、事件发生的不确定、后果的不确定三个方面特性，这决定了施工风险防范是一项复杂、动态的管理过程。施工风险防范应根据工程内、外部条件和企业自身素质综合考虑，从不同的角度进行分析，可将风险因素分解成若干个不同的类型及事件。如：
1 去年深圳和全国建材市场上材料价格上涨，这虽然是一个普遍现象，但我们在项目签定施工合同时就应该有所警觉，在某些条款上就应该留有余地，这样一来就可以避免或减少由此带来经济损失；
2 去年我省爆发的SARS疫情，在项目管理上应该制定好施工场地环境卫生、保障职工健康的相应措施，减少职工感染的机会。这也可为项目减少损失，保证工程的正常施工。
表4.4.4中提供的风险因素识别和防范措施仅供参考。
表4.4.4  风险因素识别和防范措施
风险因素类型 典型风险事件 防范措施
自然和环境 台风、地震、高温、洪水、不明的水文气象等 加强合同的制定和管理，在合同的制定中应考虑各种因素，以减少各种外在因素对工程的影响 
政治法律 法律及规章制度的变化，战争和骚乱、罢工等 
经 济 通货膨胀、汇率的变动、市场的动荡，各种费率的变化等 
合 同 合同条款遗漏、表达有误、索赔管理不利 
技术 施工工艺落后，工艺流程不合理，不合理的施工技术和方案，应用新技术失安全等  注意信息收集，注重工艺的研究和应用，合理采用新技术，结合实际情况设计工艺，加强以人为本的观念 
人 员 管理人员、技术人员、施工人员的素质不符合要求  加强人员队伍建设；根据工程实际情况，合理安排项目管理人员、技术人员、施工人员；制定合理的材料供应计划及检验计划；结合工程实际情况，合理配置施工机具 
材 料 原材料的供应不足，数量差错，质量不合格等 
设 备 施工设备供应不足，类型不配套，选型不当 
资 金 资金筹措方式不合理，资金不到位  作好资金计划，充分利用各种融资方式 
质量、安全 工程不能通过质量验收、质量评定为不合格；造成人员伤亡，工程或设备的损坏  加强管理，制定切实可行的质量、安全保证措施 
组织协调 与业主、上级管理部门、监理及分包单位的不协调、项目内部设置不合理  研究各方特点，制定相应措施，协调好各方关系 
4.4.5 总承包管理内容中应明确对分包单位质量、进度、安全、文明施工及环保的要求。
4.4.6 根据工程施工合同或企业自身的要求，确定符合实际的创优目标，并应有为达到目标而采取的针对性措施。
5 投标施工组织设计的编写

5.0.1 投标施工组织设计是评标、定标的重要因素，是投标单位整体实力、技术水平和管理水平的具体体现。它既是投标过程中展示企业素质的手段，也是中标后编制实施性施工组织设计的依据，更重要的是编制投标报价的依据。投标施工组织设计中工期确定、资源投入、施工方案选择等，都依赖于工程报价所提供的基础数据。而投标施工组织设计的编制又反过来影响工程报价。当施工组织设计中采用非常规的施工方法或措施时，将导致工程费用的增减，这是投标报价所必须考虑的，所以投标施工组织设计与工程报价有着密切的关系。同时为确保工期、质量、安全、文明施工、环境保护目标的实现所采取的各项保证措施必须合理、可靠。
5.0.2 编制投标施工组织设计的目的是为了中标，因而其编制内容应严格满足招标文件的要求，以避免被视为废标。应根据评标的要求逐一给予满意的答复。
5.0.3 投标施工组织设计并非用于指导操作，因而不宜对各项内容均进行细致全面地编写，应根据建设工程具体情况，对各章节内容进行有针对性的编写，对重点、难点内容应进行深入编写，力争做到繁简得当。
5.0.5 在投标评审中，招标单位对施工组织设计可采用定性或定量的评审原则。对于定性评审，编写施工组织设计时可简略一些，按简化类的要求编写；对于定量评审，编写施工组织设计时应要求详细地分析工程特点，突出重点，编制单位还应根据其本身特点和编写人员的经验充分发挥优势,力争取得最佳的实效。
5.0.6 投标施工组织设计的编写要求 
1 编制依据及说明
本章5.0.4条已明确了编制依据，基本类只要求写明依据的名称，如企业工艺标准、通过认证的质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系等。
2 工程概况
简化类：要求通过简单叙述，能反映出工程的基本情况，可以使阅读者对工程有一个基本的了解； 
基本类除满足简单类要求外，还应通过具体调查分析，指出工程的施工特点和关键问题。使评标者能完整地了解所要评的工程的相关建筑、结构、地质、环境条件及施工中的重点、难点。 
3 施工准备工作
基本类仅要求简述。技术准备是指专项施工方案的编制计划，试验工作计划，技术培训和交底工作计划等；生产准备是指施工场地临时水电设计、施工现场平面布置图、有关证件、原材料进场计划、机械设备进场计划、主要项目工程量、主要劳动力计划、选定分包单位并签订施工合同等。
4 施工管理组织机构
简化类：要求提供证书证明包括项目经理资质证书、职称证书；
基本类：要求提供项目组织管理机构及其职能部门之间的关系，主要管理人员是指项目经理、项目技术负责人、质检员、安全员等。  
5 通过对单位工程的特点及难点分析，制定出针对单位工程的各项目标，并以此目标为准则，从时间、空间、工艺、资源等方面围绕单位工程作出具体的计划安排。基本类要求在根据施工阶段的不同目标和特点进行部署时，简要说明相关专业在各阶段的如何协作配合，劳动力投入、大型机械设备进出场与工程进度的关系。
6 施工现场平面布置与管理
简化类：要求包括现场施工条件、现场施工三通一平的要求、表明现场临时建筑物、围墙、机械工棚及仓库布置，以及临时用水、用电的布置方案；
基本类：所要求的各个阶段是指工程部署的各个阶段，管理措施是指平面布置中各区域的管理要求及相互协调关系。
7 施工进度计划
简化类：根据招标文件及施工季节、节假日情况，综合人、机械、材料、环境等编制科学合理的总进度计划；
基本类：在编制总进度计划的基础上，还应编制次级进度计划，用次级进度计划论证总进度计划的合理性，同时各次级进度计划本身要论证其合理性，阐述实现进度计划的保证措施。
8 资源需求计划
基本类：根据施工进度计划，在确定资源种类及数量的基础上，用表格的形式反映出各阶段的主要资源需求数量及其进退场时间。
9 工程质量保证措施、安全生产保证措施、文明施工和环境保护保证措施
三项管理体系是指通过认证质量管理体系、环境管理体系和职业健康安全管理体系。
没有通过认证或认证不全的部分，仍要对其要点进行针对性编写。
10 深圳地区的气候特点主要表现在雨季、台风和夏季，因此仅需对此特点进行针对性编写。如：雨季应做到设备防潮，管线防锈、防腐蚀，土建装修防浸泡、防冲刷，施工中防触电，防雷击，并制定相应的排水防汛措施。
11 分部分项工程施工方法

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