工程决算编制办法基础数据表相关说明

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编制工程决算仅仅得到工程的实际造价，也不是编制工程决算的全部目的，因此在02表、03表中对批准的概（预）算、标底、工程合同及工程决算等进行了一系列比较。通过这些比较一方面可以直观反映各管理环节的管理成果，如在02表中通过工程合同与批准的概（预）算的费用比较，以得到项目的招标效益；通过标底与工程合同费用比较，得到项目的投标效益；通过对项目决算费用与批准概（预）算比较，得到项目的执行情况；通过项目决算费用与工程合同费用比较，得到项目的管理效益。在03表中，对相应的工程数量也进行了比较，以达到前者控制后者，后者检验前者的目的，这有利于总结经验，提高规范化管理程度。
7、工程决算反映造价管理情况的深度或层次问题
所谓“量、价、费”粗略的分有两个层次。第一层次是工、料、机消耗量，工、料、机单价，工、料、机费用及其他直接费、间接费、税费、利润等。第二层次是工程量、工程量的综合单价和工程费用。目前工程实施中，计量支付是以合同为基础，按第二层次来进行的，因此，工程决算也反映到这一层次就可以了。原因一是要想反映第一层次，则增加的工作量是巨大的，并且要从施工企业的统计中去有序反映，但目前在实际中施工企业的这种统计核算工作是相当薄弱的。如果规定要反映第一层次的工、料、机消耗，其结果必然会造成资料的失真。二是笼统地反映工、料、机消耗实际价值不大，如果从反映行业对国民经济贡献的角度来要求，则其有意义，但用概算中的工、料、机消耗量来统计其已能基本满足相应的要求。因此，为不过分增加工程决算编制工作量，保证编制质量，本办法要求工程决算仅反映到第二层次。
8、工程决算表格设置对不同工程的适用性问题
对于不同规模的工程，涉及的工程内容不同，因此在表格内容的设计上，尽量使其具有一定的普遍性，以满足项目管理的需要。同时对表格的内容允许根据项目特点做适当扩展，增加或减少其中的部分项目、栏目内容，以适应不同的工程。如01表的独立桥梁工程、独立隧道工程，对其中主要工程量栏的分部工程名称空缺，可使填表者灵活掌握。
对于不同管理模式实施的工程，无论何种管理模式，无非采用单价合同、总价合同或者是项目总承包的形式，但它们都是以合同为基础进行的，与目前以合同为基础的决算文件编制原则一致，在具体操作上不会存在大的问题。
对于不同的管理水平，由于一般项目在招标时业主已成立了专门的机构开始对项目进行管理，其中也包括具备一定资质的造价管理人员，可以胜任对决算文件的编制；而对于个别不具备造价知识的管理人员来讲，他们对工程管理程序相当熟悉，通过一定时间的短期培训和计算机知识的学习，也能够完成决算文件的编制工作。随着信息时代的来临，计算机的普及应用已成为必然的趋势，与之配套的系统软件在极大提高工作效率、减少编制工作量、促进计算机化的同时，其所特有的导向系统及帮助系统也会帮助编制人员尽快的熟悉编制工作。
同时对于管理上沿用的国际、国内的一些惯例，在表格的设计中也有所考虑。如工程项目调价登记表，根据招标范本的有关规定设计了以综合调价系数进行价格调整的表格形式（14-1表），但考虑到目前有些项目的调价并不使用综合调价系数，只对涉及到的个别材料单价或人工单价进行调整，针对这种情况设计了单个材料或人工单价调整的单项调价方式（14-2表），以适应不同的管理方式。
9、关于部分表名、栏目名的定义
⑴变更设计：在项目管理过程中，在签定的合同基础上的工程数量变更。
⑵变更引起调整：根据公路工程国内招标文件范本52.2、52.3条的有关规定，“如果合同的工程量清单中某一个支付细目所列的“金额”或“合价”超过签约时合同价格的2%，而且该支付细目变更后的工程实际数量超过或少于工程量清单中所列数量的25%，则该支付细目的单价或总额价应予以调整。” “如果发生这种情况，监理工程师应与业主和承包人协商后确定一笔管理费调整额，从合同价格中扣除或加到合同价格上”。变更引起调整金额指以上两种情况引起的费用调整。
⑶收尾工程：交工验收时尚未完成，竣工验收必须完成的工程。根据有关文件规定收尾工程不能超过5%。
⑷报废工程：部分或全部实施，而实际又不再使用的分部或分项工程。
⑸其他支付费用：是指变更引起调整、工程项目调价、工程项目索赔及计日工支出四项费用合计。
⑹暂定金额：工程量清单中的暂定金额包括三种形式，计日工、专项暂定金额与一定百分率的不可预见因素的预备金。这些都是可能发生、也可能不发生、招标时难以确定的金额，均按合同通用条款第58条规定办理。
10、关于工程决算的功能与工作量的关系问题
要完全满足不同部门、不同管理层对工程决算的要求，赋予工程决算太多的功能，必然会引起工作量过度的增加。本办法力求在不增加过大的工作量的前提下，满足不同的管理层次对工程决算信息的需求。例如，对建安工程决算汇总表（07表）中某一支付项的平均单价的提取，可以满足造价数据库对信息的需求；而投资控制情况比较表（02表），可使建设主管部门从中得到建设管理各阶段投资控制的对比信息，从而对该项目的管理做出综合评价。因此该法规性文件只能是对项目普遍性的反映，至于其特殊性的内容，或者为解决某一方面的问题，可在大的框架不变的情况下，进行专门的分析，以得到有关信息。
11、按照《公路工程国内招标文件范本》（1999年版）招标的项目工程决算的编制问题
本办法是根据《公路工程国内招标文件范本》（2003年版）、《公路基本建设工程概算

www.gong66.com、预算编制办法》（交公路发［1996］612号）编制的。对仍按《公路工程国内招标文件范本》（1999年版）招标的项目，由于两个版本的《公路工程国内招标文件范本》对于本办法的整体框架体系并不影响，因而对使用配套的工程决算系统编制工程决算的项目来说，由于在该系统中保留了《公路工程国内招标文件范本》（2003年版）、（1999年版）两种范本的模式，用户可以根据工程实际情况进行选择；对于使用手工进行工程决算编制的项目，工程量清单的录入、计日工合同的登记可根据项目的实际情况进行填表，操作上不存在问题。而对于原范本中105节监理费用的处理，则需要对相应表格稍加调整，即在基础数据表10表中对包含在建安合同中的监理费用进行单列，基础数据表中的数据传递建安工程决算汇总表（07表），在项目决算（分析）表（06表）中，将105节费用归入第三部分工程建设其他费用的工程监理费中，即可完成对该项费用的处理。这样也就解决了按照《公路工程国内招标文件范本》（1999年版）招标的项目工程决算编制问题。

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