投标文件有下列情形之一不得进入实质性评审阶段

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评标委员会在进行初步评审时，应当根据法律、法规和招标文件的要求，逐项审查，投标文件有下列情形之一的，不得进入实质性评审阶段。
（一） 没有按照招标文件规定的时间和数量提交投标保证金或投标担保的，所提供投标担保有瑕疵的;
（二） 投标文件无单位盖章、无法定代表人或法定代表人授权的委托代理人签字或盖章的;
（三） 投标文件未按招标文件的规定要求，予以密封的;
（四） 未按规定格式填写（包括投标函、工程量清单报价），内容不全或关键字迹模糊，无法辨认的；
（五） 投标人递交两份以上内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目有两个或多个报价，且在开标前未声明哪一个有效的（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）;
（六） 投标人名称或组织结构（包括项目经理）与资格预审时不一致的;
（七） 联合体投标，投标文件中未附联合体各方共同投标协议的;
（八） 投标文件载明的招标项目完成时间，超过招标文件规定的期限；工程质量达不到招标文件规定的质量标准的;
（九） 满足不了招标文件所规定的技术规格、技术参数、技术标准要求的;
（十） 投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件要求的;
（十一） 投标文件含有招标人不能接受的条件;
（十二） 投标文件中未对履约保证金或履约担保做出实质性响应（承诺）的;
（十三） 未对招标文件实质性条款做出响应的，或不符合招标文件中规定的其他实质性要求的。

（引自《辽宁省房屋建筑工程和市政基础设施工程施工招标评标、定标暂行办法》

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