浅谈当前公路工程质量事故频发原因及对策

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浅谈当前公路工程质量事故频发原因及对策 


产生公路工程质量事故的主要原因有：¬设计质量问题；­建设单位的管理和施工质量；Â监理队伍素质问题。 

1、设计质量问题 

（1） 在我国设计与施工相互分离的承包方式下，设计的质量问题相对比较突出。设计文件的错漏缺是设计中的常见病。 

（2） 设计质量的另一主要问题是基础工作深度不足，不重视现场调查、勘探，只是通过定性对比；或查手册、套标准图。在设计时，不重视总体设计和多方案的技术经济论证，造成设计不合理、浪费严重，甚至留下工程隐患。 

2、 建设单位管理和施工质量问题 

（1） 通过对国内几起公路工程质量事故的分析，发现有的建设单位一再压低承包价格；施工单位按国家相应施工与验收规范施工，就无利可图。施工单位势必要在偷工减料、以次代好方面下功夫，这样必然会出现公路工程质量事故。 

（2） 有的建设单位肢解工程，把路基工程、路面工程、桥梁工程、交通工程等分别包给不同的施工单位，加上施工单位之间很少联系，使得路基工程和路面工程配合不好，交通工程和桥梁工程出现矛盾。 

（3） 某些建设单位为了进一步有利可图，强行向施工单位提供筑路材料。这些材料往往以次充好，必然造成质量隐患。 

（4） 多数建设单位没有懂土建的技术人员和对工程的检测手段、对施工不熟悉，对施工单位的施工质量的检查、监督不够。 

（5） 由于施工企业经营责任制的推行，承包商实行工程独立核算，自负盈亏。因而，部分承包商为取得中标，有意压低投标价使标价偏低，在施工过程中出现成本与质量的矛盾，少数承包商还暗中分包，偷工减料现象时有发生；个别施工队伍缺乏施工经验，致使施工质量得不到保证。 

3、监理队伍素质问题 

我国现阶段的监理队伍严重存在着“三多三少”即兼营监理企业多，专营监理企业少；兼职人员多，专职人员少；返聘人员多，正式职工少。很多监理公司既搞设计又做监理，业务广而不专；大部分监理是临时聘用的设计人员，对监理业务知而不全，懂而不精。同时公路工程的监理费用支付偏低，还有的是把部分监理费用与施工费用搀和在一起，让施工企业承担监理的吃、住和通讯等开支。这种监理“吃施工”的局面，监理难以理直气壮地行使正常职权。 

上述原因导致公路工程质量事故的频繁发生。 

4、 防止公路工程质量事故频发的对策 

（1）公路设计阶段质量管理 

解决建设项目设计工作各阶段设计质量问题的具体技术措施有：¬结合项目特点，收集详实的设计所需技术资料。­开展技术经济分析，搞好设计方案比较及优化设计。®配合设计进度，及时与有关部门进行协调。¯严格控制主要经济技术指标。°推行优化设计，认真编制、审核设计概算。±编制设计阶段的进度控制计划，定期检查，控制设计进度。²做好施工图纸的自审工作。³认真做好设计交底的准备和交底的工作。´认真做好图纸会审，努力吸收施工单位的合理意见。 

（2）公路建设阶段质量管理 

¬施工单位的选择。要搞好一个工程，关键在于选择一个较好的有资质的施工单位，作为一个合格的施工单位必须通过公开招标来选择，必须具备承担该项目的施工能力和管理能力、足够的工程技术和管理人才，以及合格的配套机具设备。 

­监理队伍的选择。监理单位的选择应由业主通过招标、聘请、委托等方式确定，业主应在工程招标之前确定有资质的监理单位并签订监理服务合同。 

®完善法律法规。加强建设单位规范管理，使工程招标领域内各种不规范行为大大减少，并且对建设单位队伍建设引起足够的重视，才能为减少工程质量事故发生起到重要的作用。 

综上所述，这些措施归纳起来有五条：¬实行“谁设计、谁施工、谁负责”，至关重要的是建立起利益约束机制；­要创造一个有利于优质工程承包单位的社会环境；®要实行专业责任保险制度。一旦发生设计或施工质量，由保险公司按规定予以赔偿；¯要实行严格的处罚制度。一方面要明确设计、施工单位及建设单位对责任事故所应承担的法律责任，另一方面要明确当事人所承担责任，包括给予经济处罚和纪律处分，直至追究刑事责任；°全面推行设计、施工、监理招标制。随着这些措施逐步实现，公路工程质量事故频发现象将会得到有效遏制。 


摘自《中南公路工程》2000.1 

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