公路新编制办法与旧编制办法的修改内容解析

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随着时代的进步，在公路工程施工中大型、新型施工机械大量使用，劳动生产率的提高，施工工艺的更新。交通部92年颁布的公路编制办法及定额已不能适应实际施工的需求，2007年交通部颁布了新的公路预算编制办法，推出了新的概预算定额，新编制办法已于2008年1月1号正式实施。现将《公路基本建设工程概算、预算编制办法》主要修改内容给大家做个简要介绍。
      1. 调整建筑安装工程费的费用构成
      (1)取消“现场经费”，将其内容拆分后分别划入“直接费”和“间接费中”。
     (2)在直接费中增加“风沙地区施工增加费”和“安全及文明施工措施费”两项内容。
     (3)在间接费中增加“规费”内容，包括基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、生育保险、住房公积金和工伤保险。
     (4)将“施工技术装备费”和“计划利润”合并，统称为“利润”。
 2. 调整工程建设其他费用的构成
 (1)取消“大型专用机械设备购置费”。
 (2)增加“联合试运转费”和“生

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 (3)调整建设期贷款利息的计算方法。
 (4)将原“建设单位管理费”更名为“建设项目管理费”，同时在其内容中增加“公路交（竣）工试验检测费”的子项。
  (5)将原“勘察设计费”更名为“建设项目前期工作费”，费用内容包括可行性研究费用、勘察设计费用以及设计、监理、施工招标文件及招标标底（或造价控制值、清单预算）文件编制费等。
  (6)增加“专项评价（估）费”，费用内容包括环境影响评价费、水土保持评估费、地震安全性评价费、地质灾害危险性评价费、压覆重要矿床评估费、文物勘察费、通航论证费、行洪论证（评估）费、使用林地可行性研究报告编制费、用地预审报告编制费等依据国家法律、法规规定须进行评价（评估）、咨询，按规定应支付的费用。
   (7)将“工程保险费”列入预备费的构成内容。
3.调整概、预算项目节的划分
      (1)新项目表在原来的基础上增加了“细目”的层次，项目表中项、目、节、细目的划分尽可能按“工程量清单计价”的原则进行编排，以方便设计概（预）算细目算细目与施工招标计价细目的对比分析。
      (2)结合《公路工程施工招标范本》中的工程量清单的章节及细目编排，调整概、预算项目的划分。调整后概、预算项目的“项”与《招标范本》中工程量清单的“章”对应。
      (3)合并路线工程和独立桥梁工程概、预算项目表为公路工程概、预算项目表。
      4. 调整其他工程费和间接费取费标准的工程类别划分
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www.gong66.comnbsp;    (1)增加构造物Ⅲ的工程类别，适用于商品混凝土和外购构件及设备安装工程等。
      (2)将钢桥上部改为钢结构，适用于钢桥及钢吊桥上部，钢沉井、钢围堰及钢套箱等基础，钢索塔，钢筋及预应力钢材，金属标志牌、防撞钢护拦等。
      (3)取消原《编制办法》中互通式立体交叉工程按构造物Ⅰ取费的规定，改为根据不同的工程项目按相应的工程类别取费。
      5.调整以费率计算的各项费用的计算基数
      根据公路工程各项费用构成的实际情况，参照其他基本建设工程的取费方式，《编制办法》中以费率计算的各项费用，根据具体工作的特点，计算基数分别采用了“人工费”、“人工费与施工机械使用费合计” 、“直接工程费”或“建筑安装工程费”，不再使用“定额基价”或“定额建筑安装工程费”的概念。
    6.修改和调整了概、预算表格
调整了08表的内容，增加了“建筑安装工程费计算数据表”（08-1表），并规定与原“分项工程概（预）算表”（08表）共同使用，具体工作中可根据项目审批单位或建设项目业主单位的要求一并提供或仅提供其中一种。
     7.调整人工费工资标准
    (1)调整人工费构成。将个人负担部分的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和住房公积金纳入人工工日单价中。
   (2)调整人工费工日单价计算公式。鉴于生产工人年非作业天数的减少，将年有效工作天数调整为2

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   (3)调整基本工资的计算方法。在计划经济时代，人们的工资水平是按不同的工资区类别划分的，随着市场经济的不断深入，各项改革措施的不断深化，目前，施工企业的工资水平已与工资区不再直接挂钩，而是与企业的效益挂钩。因此，新《编制办法》中的生产工人基本工资采用与工程所在地的最低工资标准挂钩的办法进行计算。
      8.调整费用定额水平
     (1)取消企业管理管理费中的上级管理费。企业管理费按工程类别计算，不与企业的资质等级或隶属关系挂钩。
     (2)根据目前公路建设的实际情况，按不同的工程类别和不同的费用项目，在原有费用定额水平的基础上适当提高定额水平。
    9.取消大型专用机械设备购置费
    考虑到目前国内公路施工企业的施工机械、设备的装备水平已大幅度提高，当时设立此费用项目的作用已达到，同时，公路建设市场是一个开放的市场，任何满足资质、能力和设备要求的施工企业，均可参与公路建设，保留此费用项目已没有现实意义，因此，本次修订《编制办法》予以取消。
   10.关于工程保险费
    根据目前公路建设的实际，将工程建设缴纳的工程一切险和第三者责任险的内容纳入《编制办法》。考虑到工程保险费与工程特点和工程类别紧密相关，目前缺少统一的规定和取费标准，一般是根据具体的工程与保险公司签订保险合同，且工程保险的作用与预备费的作用基本相同，因此，将工程保险费纳入预备费的范畴，从预备费开支。
    新的《公路基本建设工

www.gong66.com程概算、预算编制办法》更贴近项目实施的整个过程，调整后工程项目概算、预算有了一定影响，为此我要详细掌握运用，适应新规则，把预算工作做的更好。
                                                 
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